以全国统一大市场释放发展新活力（新时代新征程新伟业·坚定不移推动高质量发展）

本报记者  王  珂  罗珊珊  王云娜  姚雪青

2023年04月06日06:47 | 来源：人民网－人民日报

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　　习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出，“深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设”。

　　今年的《政府工作报告》提出，加快建设全国统一大市场，建设高标准市场体系，营造市场化法治化国际化营商环境。

　　建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。党的十八大以来，我国坚持社会主义市场经济改革方向，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。我国各类经营主体茁壮成长，截至目前总量达1.7亿户。

　　广大干部群众表示，要全面贯彻落实党的二十大精神，扎扎实实把全国两会精神落到实处，加快建立全国统一的市场制度规则，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，建设高标准市场体系。

　　凝聚建设全国统一大市场更大合力

　　习近平总书记指出，构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

　　加快建设全国统一大市场，能够推动各产业有序链接、高效畅通，更好发挥超大规模市场优势，促进创新要素有序流动和合理配置，壮大经济实力、科技实力、综合国力。

　　今年以来，各地区各部门加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定，健全市场体系基础制度，推动全国统一大市场建设工作取得更大成效。

　　——夯实市场一体化软硬件基础。

　　3月初，一家咖啡公司在江苏无锡市滨湖区开了新店，公司公共事务部负责人说：“新流程真方便！公司总部统一评审，分支机构公开承诺，我们的门店开得更快了。”

　　滨湖区市场监管局食品经营安全监管科科长黄文光介绍，“过去，直营连锁食品经营企业开办分支机构，每次都要全流程申办食品经营许可，费时费力。针对企业反映的这一问题，我们创新制度，新流程环节平均精简70%，最快压缩95%，最大限度降低企业开办经营成本、激发市场活力。”

　　——放大市场一体化规模效应。

　　橘子洲景区游客熙熙攘攘、扬帆夜市顾客排起长龙……3月的湖南长沙旅游市场格外红火。这背后，离不开长沙、株洲、湘潭的旅游行业联盟合作。各方共同策划新品、推动资源互享、提供优质服务，助力文旅市场一体化发展。

　　当前，我国逐步形成纵深广阔的强大国内市场，市场规模效应不断显现。依托超大规模市场，新型基础设施、新兴产业等领域的发展新优势加快生成。5G基站总量占全球60%以上，建成全球最大5G网络；高速铁路运营里程超过4万公里，稳居全球第一；新能源汽车年产销量均突破650万辆，位居世界第一。

　　——凝聚建设全国统一大市场更大合力。

　　从“先照后证”到“照后减证”、从改革注册登记到精简经营许可，近年来，江苏省工业产品生产许可改革等10多项工作在全国推广，企业开办实现线上办理1个环节、最快0.5个工作日办结。在江苏，一系列改革成效，离不开各部门合力，由市场监督管理局牵头，发展改革委、行政审批局等多部门联合行动，进一步松绑减负，畅通企业发展“主干道”。

　　建设高标准市场体系，要坚持全国一盘棋，着眼大局全局、形成工作合力。各地区各部门努力破除各种封闭小市场、自我小循环，为各类经营主体谋经营谋发展创造更好条件。

　　推进市场设施高标准联通

　　习近平总书记指出，“流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。”

　　现代流通体系是全国统一大市场的重要基础，对于构建新发展格局具有重要意义。党的十八大以来，我国流通体系建设取得新突破，国家骨干流通网络逐步健全，流通领域新业态新模式不断涌现。2022年，我国社会物流总费用17.8万亿元，与国内生产总值比率为14.7%。

　　当前，各地区各部门加快建设现代流通网络，推进市场设施高标准联通，推动国家物流枢纽网络建设，增强经济发展动能。

　　推进内外贸一体化，畅通国内国际双循环。

　　“过去主要面向中部地区市场，现在要加快走向全国。”在湖南长沙市雨花区高桥大市场的某咖啡品牌创始人景建华说，得益于全国统一大市场的相关政策，已在上海、浙江和广东等地开设连锁门店30家。

　　“在相关部门的指导下，我们着力打造‘全球市场、一个品牌’，整合市场多数据平台信息，统一质量标准认证体系，实现数字化、智能化升级。”雨花区高桥大市场负责人说。

　　加快线上线下融合发展，创新商贸流通新模式。

　　“数字化升级带来新体验。逛街购物，再也不用大包小包拎着走了。”在银泰百货杭州西湖文化广场店消费的市民张悦说，选好心仪的商品、在收银台结账后，可以直接办理快递服务，发货送到家。

　　随着互联网、大数据的广泛应用，我国线上线下零售业态加速融合。去年，全国网上零售额达到了13.79万亿元，连续多年成为全球最大的网络零售市场，网购用户10年内呈现爆炸式增长，快递业务量稳居世界第一。

　　补齐城乡商贸流通短板，助力城乡协调发展。

　　“蔬菜、零食、洗洁精……这些都能在网上买，不仅方便而且价格实惠。”湖南桃江县三堂街镇居民李秀丽说，以前，家电、家居等大件商品，往往都要大老远跑到县城里选购，如今，在手机上下单，送货上门，非常方便。

　　近年来，相关部门持续推动农村物流配送体系建设。商务部累计支持1489个县开展电子商务进农村综合示范，建设县级物流配送中心1212个，不断增强农村群众在寄递领域的获得感、幸福感、安全感。

　　全面优化营商环境

　　习近平总书记在十四届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话指出，“中国的发展惠及世界，中国的发展离不开世界。我们要扎实推进高水平对外开放，既用好全球市场和资源发展自己，又推动世界共同发展。”

　　好的营商环境就像阳光、水和空气，对各类经营主体而言须臾不可缺少，是应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的重要支撑。今年以来，各地区各部门持续优化营商环境，为企业爬坡过坎、蓄势发展提供更有力的支持。

　　做好“放”的减法。

　　两排工程车齐鸣，多台挖掘机挥动摇臂……3月14日，中鸿达物联设备制造生产基地项目奠基仪式在福州高新区举行。该项目投产后有望每年为福州高新区带来税收1600万元，并吸引物联网上下游企业入驻园区。“项目去年9月拿地，仅用时3个月就交地；今年3月动工，比原计划年底动工提前了9个月，几乎没有等待的‘空窗期’。”中鸿达信息科技有限公司相关负责人说。

　　政策红利不断释放，有力激发了经营主体活力。当前，我国企业平均开办时间压缩到4个工作日以内，民营企业数量10年翻两番，“十三五”时期新增减税降费累计达7.6万亿元。

　　做好“管”的乘法。

　　“作为整机生产厂，最看重供应链和价值链的建设。在相关部门的帮助下，提炼出行业先进的质量管理模式。”湖南星邦智能装备股份有限公司质量部部长柳智彬说。2022年北京冬奥会开幕式上，星邦智能以出色性能保障冬奥火炬点火，让中国工程机械闪耀国际舞台。

　　一次次质量体检、一场场见面座谈，近年来，湖南宁乡市市场监督管理局给星邦智能提出可持续改进的意见，不断夯实质量管理基础。宁乡还组织包括星邦智能在内的50余家企业进行《卓越绩效评价准则》、计量建标等专业培训，邀请专家为企业开展质量诊断，帮助企业提升综合竞争力。

　　做好“服”的加法。

　　“我们一期工程从审批立项，到环评、开工，政府部门用最短的时间协助办理，我们对投资中国很有信心！”在江苏南通市如东县，印尼金光集团旗下金红叶纸业（南通）有限公司副总经理林威助说，近日总投资450亿元的金光如东产业基地一期项目全面投产，后续项目立即推进，“中国大市场，世界新机遇，这里有完备的产业链条和巨大市场潜力，‘来了就不想走’。”

　　今年初，江苏出台《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》明确，发挥跨部门机制专班作用，推动外资稳中提质。南京、苏州、连云港等地纷纷出台落地细则，推动外资企业在江苏长期扎根发展。

　　商务部相关负责人表示，将会同相关部门和地方持续扩大市场准入，全面优化营商环境，有针对性做好外资企业服务保障工作，努力把优质存量外资留下来，把更多高质量外资吸引过来。

　　加快建设全国统一大市场是一场攻坚战、系统战、持久战。我们要坚定改革方向、蹄疾步稳推进，不断巩固和增强超大规模市场优势，为构建新发展格局提供坚强支撑，推动经济高质量发展。

　　《 人民日报 》（ 2023年04月06日 01 版）

(责编：白宇、胡永秋)