嘉兴南湖区：司法建议助力市场纠纷市场解

本报讯（记者 余建华 通讯员 金娜 何云芳）“自行化解各类纠纷553起，同比上升98.7%；自行处理消费投诉74起，调处矛盾纠纷23起，成功率达100%。”近日，浙江省嘉兴市南湖区人民法院审判委员会专职委员成剑斌对辖区内的嘉兴商品交易产业园进行回访，获悉司法建议发出后，该产业园综合治理效能持续向好。

　　位于嘉兴经济技术开发区的嘉兴商品交易产业园，是华东地区重要的以农副产品交易为主的综合性商贸物流中心，包括水果、蔬菜、粮油、建陶、水产、物资调剂等六大专业市场。日趋活跃的经营交易持续增添着这里的经济效益，但由此引发的商事纠纷也日渐增多。

　　在审理水果市场相关案件时，南湖区法院经常遇到类似交易行为不规范、管理模式粗放等问题，发现市场挂靠经营、转租经营行为较多。“市场内的纠纷解决功能缺乏系统性的预警防范和化解功能，导致事后纠纷处置成本较高、效果欠佳。”成剑斌说。

　　于是，南湖区法院院领导多次带队赴各个专业市场开展专项调研，聚焦合同、运输等矛盾多发领域，分析研判市场纠纷类型及特点，深挖纠纷背后深层次社会治理问题，并向嘉兴经开区社会治理部发出一份综合治理类司法建议。

　　司法建议指出，专业市场商户多、交易规模大，各类矛盾纠纷种类繁多且频发。比如，在专业类交易方面存在风险防范意识弱、合同签订不够规范、拖欠货款，甚至有极少数侵占资金甚至涉嫌诈骗犯罪的行为；在市场管理方面存在场地和营业执照违法出租、转借、挂靠经营，工作人员随意签单、飞单等；在知识产权保护方面，存在有意无意的商标侵权、泄露商业秘密、不正当竞争等。

　　南湖区法院在指出源头性问题的同时，建议要健全分工明确、有序监管与处置的协调机制，整合属地街道、市场监管、公安、消防，以及法院等各部门力量，针对不同的风险点以及纠纷类型，各司其职、信息共享、相互借力，汇聚纠纷化解的多元力量。

　　同时，司法建议提出要构建数字赋能的预警、预防与评估模式，加强数据采集、分析、预测、预警并制定相应的风险防范和处置流程预案，定期对市场的风险及纠纷化解情况等进行评估和反馈。要从单个市场的成功经验着手，深入推进矛盾纠纷多元化解机制，培育壮大市场调解力量，提升行业自治水平，推动市场调解组织向更高效、更专业的方向发展。

　　“司法建议为市场综合治理提供了路径和方向，我们收到后立即开会研究部署，并做好落实工作。”经开区社会治理部相关负责人表示，现在设立了市场管理办公室，街道副书记任办公室主任，街道平安办、城市建设管理与生态环境办公室、市场监管局、综合执法中队等入驻，打造出“一体化运行、一站式接待、一条龙调处、一揽子解决”的综合服务平台。结合工作实际，经开区还将各个市场对接共享法庭、合作律师事务所等，形成多元治理合力，持续提升矛盾纠纷调处化解能力和水平，努力实现“市场纠纷市场解”。

　　目前，园区内已经设立6个矛盾调解中心、2个共享法庭，各个市场分别与法院点对点建立“2名法官﹢2名市场负责人﹢ 6名调解人员”常态联络机制，引导市场先行调解。今年以来，南湖区法院新收涉水果市场合同类纠纷下降6.54%。

(责编：薄晨棣、温璐)