8月1日，湖南长沙，一位21岁的女孩在小区内散步时，被高空坠落的物体砸中，不幸离世。警方排查后初步判断是建筑物外墙脱落所致。
早在去年，小区业主就已经发现事发楼栋外墙皮脱落的现象，去年7月，小区物业开始申报住宅专项维修资金维修，但一年多的时间里，一直没实施实质性的维修。
住宅专项维修资金到底是一笔什么钱？为什么申请过程如此低效？
住宅专项维修资金是专门用于房屋共用部位和设施维修、更新和改造的资金。通常来说，这笔钱在居民购房的时候就已经缴纳了。然而，明明是居民自己的钱，但真正用到的时候，却没那么容易。
民法典规定，使用该资金需满足“双三分之二”和“双过半”原则：即应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主，且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经其中面积和人数均过半数的业主同意。
迈过业主表决这道坎之后，申请这笔资金，还要经过物业公司与施工单位的协调和确认，再由街道办、房管局等多部门进行审批。
面对漫长的常规流程，2008年施行的《住宅专项维修资金管理办法》就已经为危及房屋安全的情况开辟了“绿色通道”。如果情况紧急，需要立即对住宅的公共部分进行维修和更新、改造，物业或业委会可以跳过业主表决，直接向主管部门递交申请。
然而，在实际操作中，使用这笔资金面临着诸多困难。
首先，要找到三分之二的业主的联系方式，并邀请他们投票就不是件容易事。北京某小区业委会主任表示，该小区申请公共维修基金之前，首先由物业公司挨个给业主打电话，请他们在北京业主App参与投票；其次再找志愿者给业主打第二波电话；如果人数还是不够，他们就会上门逐户确认，仅这一项工作用了两个月时间。值得一提的是，该小区有半数以上的房子都是出租，要让足够比例的业主签字，工作量很大。
另外，还有部分业主认为，需要动用维修资金的项目与自己无关，因此不愿出钱。山东临沂，住在顶楼的李先生为解决房顶渗水问题申请使用维修资金，需要征求整个小区五栋楼136户业主的意见，最终仅获得26户同意，70户反对，还有40户根本联系不上。
还有一部分业主认为物业公司的账目不透明或不合理，担心业主共有的这一大笔被滥用或者套用，因此不愿配合。
而加急办理的“快速通道” ，因为对“紧急情况” 缺少明确的认定标准，导致了这条“快速通道”不算畅通。
一边是大量急需维修资金的住宅，另一边是沉睡在账户中数目不小的维修资金。如何有效激活这笔沉睡的巨额资源？
一些城市通过地方立法，简化申请流程，降低使用门槛，让躺在账户里的这笔钱真正“活”起来。
以山东青岛为例，今年3月1日起施行的《青岛市房屋专项维修资金管理办法》明确了7类可以应急使用维修资金的情形，并将维修资金应急使用备案、审核时限分别压缩为2个工作日和3个工作日。
而在国家层面，从2023年起，我国已经开始进行房屋体检、养老、保险三项制度的试点工作。在房屋保险方面，试点已经有所成效。在此模式下，一旦相关设施出现故障，将由保险公司进行赔付，能快速解决维修资金的问题。并且，在各地的实践中，业主只需要进行一次投票，就可以决定一年甚至几年的投保事项。
眼下，我国城镇住宅正快速步入房屋“老龄化”时代。数据显示，截至2022年底，城镇中房龄超过30年的房屋已接近两成。预计到2040年，全国近八成小区都将成为“老小区”。这意味着，不久的将来，房屋维修需求将呈爆发式增长。
破解住宅维修资金申请门槛高、启动周期长，让它能为消除老旧小区安全隐患发挥作用，是我们必须要解决的问题。抓紧时间，解决难题，悲剧不能再发生了。
央视新闻微信公众号 综合《新闻周刊》
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