生存权和发展权是首要的基本人权。1948年通过的《世界人权宣言》为此提供了基本遵循。以此为起点，中国与非洲国家近80年来始终秉持平等互利、真诚相待的精神，以相互理解为基础，通过广泛深入的合作，在减贫、教育、医疗、基础设施建设等领域树立了南南合作典范，为保障和实现人人享有的人权贡献了中国智慧与非洲实践。
新时代以来，中非合作在发展权领域的贡献突出体现在科技向民、经济赋能和丰富国际合作路径三大领域，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实将发展权转化为民生改善。
1986年联合国《发展权利宣言》明确指出，发展权是一项不可剥夺的人权，应让所有人充分实现其人权与基本自由。当前，人工智能迅猛发展正深刻重构发展权的内涵与外延。正如2025世界人工智能大会发布的《人工智能全球治理行动计划》所指出的：人工智能带来前所未有的机遇，也带来前所未有的挑战。
从机遇看，人工智能已成为推动经济社会发展的战略引擎。截至2024年，中国人工智能产业规模突破7000亿元，连续多年保持20%以上增速。麦肯锡2025年报告显示，生成式人工智能有望为非洲每年带来610亿至1030亿美元经济价值，显著提升农业、医疗、金融和教育等领域的服务效率与可及性。
但人工智能也是一把“双刃剑”，治理挑战日益凸显。在国际层面，算法偏见和技术垄断可能固化“信息茧房”，加剧数字鸿沟，激化话语权争夺，甚至助长种族主义、孤立主义等思潮。在个体层面，研究表明，人工智能正带来三大认知转变：核心常识被算法隐性控制，注意力受机器学习引导，人的主体性在情感共鸣中逐渐弱化。
面对人工智能带来的机遇与挑战，中非双方应加强战略协作，推动建立包容、公平、可持续的技术治理体系，积累面向全球南方国家的实践经验，为弥合智能鸿沟、实现数字时代的发展权作出积极贡献。
历史经验表明，赋能经济是保障发展权的根基，是实现可持续发展的关键支撑。联合国《2030可持续发展议程统计报告》持续追踪全球进展，而中非合作在应对发展挑战、促进经济增长方面展现出强大韧性与示范效应。中非合作论坛成立25年来，双边贸易额增长27倍，中国对非投资存量增长超80倍，中方协助非洲新建和升级近10万公里公路、逾1万公里铁路，显著改善基础设施，助力区域互联互通。
更重要的是，经济赋能的成果最终惠及人民。其贡献主要体现在四个方面：一是创造就业。过去3年，中国企业为非洲创造超过110万个就业岗位。二是深化资本投入。合作已延伸至技术转移、设备升级和管理共享，有效提升非洲劳动者技能，尤其在人工智能时代更具发展意义。三是提升发展效率。中非合作带动非洲生产力持续增长，在全球经济低迷背景下为民众带来希望，激发发展动力。四是提供高性价比产品。普惠发展是全球民心所向。《华盛顿邮报》调查显示，同样一件体恤衫，中国生产售价约1美元，美国生产则达3.5美元；路透社与Ipsos的调查中，69%美国消费者更看重价格优惠。
综合来看，中非合作在推动经济增长的同时，注重平衡效率与公平、速度与共享，始终坚持发展为了人民、成果由人民共享，真正将发展权落到实处。
当前，面对地区冲突、失业、环境恶化等全球性挑战，国际合作亟需新路径。1992年联合国首次提出“全球治理”概念，推动国际协作不断深化。在此背景下，2024年中非合作论坛北京峰会取得四大成果：实现中国与所有非洲建交国战略伙伴关系全覆盖；将中非关系提升为“新时代全天候命运共同体”；提出携手推进现代化的六大主张；发布《北京宣言》和《行动计划》，明确未来3年合作重点。这些成果彰显了发展中国家团结自强、共谋发展的坚定决心。
1992年，时任联合国秘书长加利宣告“真正的全球化时代已经到来”。今天，尽管全球化遭遇曲折，历史大势不可逆转。中非合作在发展权领域的实践，不仅回应现实需求，更体现“夫道未始有封，言未始有常”的东方智慧，以开放包容、互利共赢的行动，为构建人类命运共同体提供生动注脚，为全球发展治理贡献南方力量。
（作者系北京外国语大学教授）
刘琛来源：中国青年报
2025年08月20日 04版
责任编辑：张毅
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