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今年以来，餐饮外卖平台“小份餐”订单已超过60亿单。近年来，市场监管部门完善政策措施，压紧压实平台、商家主体责任，规范外卖商家营销行为，同时健全标准体系，开展绿色外卖服务管理，倡导绿色低碳生活。
“过去点小份菜，要搜索关键词，然后自己查找。”辽宁沈阳市民徐洋独自吃晚饭时，常会选择点外卖，“最近，我发现外卖平台上有‘点选小份菜’专题，把各商家的‘小份菜’‘一人餐’集合在一起，面食、烧烤都有，挑选‘小份菜’更方便了。”
国家市场监督管理总局近日发布数据显示：截至目前，市场监管系统监督检查平台企业、外卖商家85.5万家，制修订相关标准21项，指导推动大型餐饮外卖平台提供“一人餐”“小份餐”专题入口，推出外卖“碳”积分。今年以来，“小份餐”订单已超过60亿单。
加强引导，压实平台和商家主体责任
3月，市场监管总局印发相关通知，部署各地市场监管部门规范外卖商家营销行为，完善政策措施，健全标准体系，压紧压实平台、商家主体责任。
为压实外卖平台主体责任，市场监管部门督促平台在APP、小程序上以显著方式提示消费者适量点餐；根据商家经营规模、餐品类别、订餐距离等，科学设置商家营销规则。鼓励平台健全商家激励机制，通过首页显著位置展示、搜索关键词直达等方式，支持商家推广小份餐品。同时，强化日常监督检查和监管执法，对存在诱导过度消费行为的平台、商家进行约谈，督促整改。
“午餐点了一份外卖，选小份菜，减碳量309.62克；点选‘无需餐具’，减碳量52.70克；吃完拍‘光盘’照片上传，减碳量322.90克，一顿饭共减碳685.22克。”上海市民周童自从在外卖平台开通了碳账户，每次点外卖，都会看看自己的减碳记录。“捐赠1000克碳积分，就能通过电气化厨房为山区小学提供一顿可口饭菜。”周童说。
“网络餐饮平台一头连接商家，一头连接消费者，是倡导资源节约的重要环节。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江说，“反食品浪费法明确了网络餐饮平台反食品浪费的法定义务，网络餐饮平台必须认真落实相关法律法规规定，设定更科学的机制引导商户和消费者。”
强化监管，规范商家营销行为
番茄肥牛火锅套餐包含肥牛50克、土豆50克、娃娃菜70克、米饭280克……“我就喜欢这种把菜量标识清楚的外卖商家。”江苏南京市民张英佳说，“点外卖时，只看商家图片难以估计菜量。”外卖菜量标识不够明确，是造成消费者超量点餐的原因之一。
陈音江认为，明晰餐品信息不仅便于消费者按需购买，还能避免商家利用模糊信息故意减少餐品分量等问题。外卖平台应明确外卖餐品展示要求，商家也应积极配合，细化完善对菜品分量、成分的标识说明，让消费者对菜量有清晰概念。
“单点一份肥牛饭28.5元，肥牛饭和银耳羹套餐23.7元，我就选了套餐。但又看到‘满35元减6元’的券，就又点了一份12元的藤椒脆骨。”北京市民吴琼说，“其实我饭量不大，但满额赠送、满减折扣等规则，总是让我忍不住点多了。”
一些外卖商家在平台设置起送费、推出满减优惠等，也成为消费者超量点餐的原因之一。
市场监管部门为规范外卖商家营销行为，督促外卖商家合理设定起送价格，不将主食纳入满减优惠展示范围，不诱导、误导消费者超量点餐；优化餐食分量、规格及消费人数建议信息，主动设计提供小份菜等，从供给源头减少超量点餐。
无锡数字经济研究院执行院长吴琦认为，在厉行节约的背景下，外卖平台和商家需要进一步优化相应营销机制，科学设置起送价格、满减促销规则。
与此同时，市场监管部门聚焦外卖餐饮领域强化监管执法，综合运用随机抽查等方式，查处平台、商家违法违规行为。坚持线上线下、平台商家一体检查，重点检查平台、商家是否存在提示提醒责任不落实、诱导误导消费者超量点餐等违法行为。
形成机制，促进餐饮业绿色低碳转型
外卖管理环节，加强对消费者适量点餐提示，鼓励消费者减少一次性餐具使用；外卖餐品制作环节，对餐品原材料采购、加工、烹饪与餐厅运营等提出“绿色”要求；外卖配送方面，选择合理路线，减少能源消耗；外卖包装方面，提供安全性、环保性、减量化的外卖包装形式与材料……推荐性国家标准《绿色外卖管理规范》2023年发布实施以来，为行业开展绿色外卖服务管理提供指引。
中国饭店协会副会长金勇认为，面对不断扩大的外卖市场，要坚持以标准化引领绿色外卖提质增效，进而形成长效机制，助力低碳生活。
市场监管总局6月21日发布的数据显示，目前我国各类反食品浪费标准总数达到308项。通过对采集到的共计21.6万次实施频次标准实施数据进行分析，反食品浪费国家标准实施有效率达94.4%。国家食物与营养咨询委员会主任陈萌山说：“标准的发布在推动资源节约和减少碳排放行为、增强企业社会责任和品牌形象、促进餐饮业绿色低碳转型等方面具有重要意义。针对标准进一步落实落细，推动形成全社会行动，要充分发挥行业协会社团组织功能、加大媒体宣传力度、积极组织餐饮行业交流活动等。”
下一步，市场监管系统将继续以规范餐饮外卖营销为切入口，严格监管执法，加快标准实施，强化宣传引导，压实平台企业和外卖商家主体责任，倡导简约适度的生活理念。
《 人民日报 》（ 2024年07月03日 15 版）
(责编：杨光宇、胡永秋)
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