6月23-25日，世界控烟大会（原世界烟草或健康大会）在爱尔兰都柏林举行，并发布《2025年全球烟草流行病报告》。这份报告是自2007年以来的第十个报告，追踪了每个国家的控烟进展。
据悉，今年的报告也以数据和事实的形式，突出了目前受无烟法律保护的世界人口比例，越来越多国家对电子烟进行监管或禁令，以及有多少国家通过在香烟包装上使用强有力的图片健康警告和增加税收来对抗烟草巨头。随着行业通过口味产品和时尚营销积极针对青少年，报告揭示了全球保护下一代的努力。报告还特别提到了中国控烟工作在国家政策强力推动下取得突破性进展。
根据2016年颁布的《"健康中国2030"规划纲要》和2019年发布的《健康中国行动》要求，国家卫生健康委员会自2018年起开始牵头推进控烟履约工作，明确设定了"到2030年成人吸烟率低于20%、并确保80%人口受无烟法规保护"的战略目标。
在政策落地的过程中，截至目前，中国已有254个城市制定实施无烟法规，其中24个城市实现了全面无烟立法。最新全球成人烟草调查（GATS）数据显示，2024年中国成人吸烟率已降至23.2%，较2022年下降0.9个百分点，呈现稳步下降趋势。
北京、上海等无烟示范城市成效尤为突出，北京自2014年实施《北京市控制吸烟条例》以来，吸烟率已降至19.2%（较2015年减少60万吸烟者），餐饮场所二手烟暴露率下降35.5%，累计预防近50万例呼吸系统和心血管疾病。上海吸烟率18.6%则领跑全国，为中国大陆省级行政区最低水平。根据《柳叶刀》研究预测：若全国推广上海模式，到2035年可带动GDP增长0.04%-0.07%。这一增长主要来自健康水平提升、医疗费用节约和人力资本改善。
目前，中国社会规范正在重塑，无烟政策公众支持度已达到历史新高。根据复旦大学研究表明，超过90%的民众支持通过国家立法禁止在室内公共场所、工作场所和公共交通工具内吸烟。当前大多数吸烟者已形成不在孕妇和儿童面前吸烟的共识。城市地区年轻吸烟者比例下降，同时戒烟人数和有意戒烟者比例稳步上升。
尽管控烟工作取得显著进展，但形势依然严峻。据中国国家卫健委2021年最新报告显示，中国目前仍有超过3亿吸烟者和7.4亿二手烟暴露人群，其中包括1.8亿未成年人。烟草使用不仅是全球可预防死亡的首要原因，每年导致超800万人死亡，其带来的经济负担也令人忧心——2018年，烟草相关疾病总经济负担高达1.52万亿元，远超同期1.16万亿元的烟草税收。
但值得肯定的是，通过实施地方性全面无烟政策，我国已成功保护2.29亿人免受二手烟危害，全国二手烟暴露率从2015年的76.3%大幅降至2024年的46.5%。然而，《2024年全球成人烟草调查》指出，餐厅、家庭和室内工作场所仍是二手烟暴露的"重灾区"。青少年控烟问题同样不容乐观，《2023年中国青少年烟草调查报告》显示，中学生使用卷烟和电子烟的比例分别为4.2%和2.4%，且尽管国家通过《电子烟管理办法》明令禁止，仍有60%的未成年电子烟使用者接触调味电子烟产品，违法向未成年人销售烟草制品的现象尚未杜绝。
在全球控烟运动中，青年力量正成为不可忽视的推动力。目前全球已有约56亿人受到符合《世界卫生组织烟草控制框架公约》的控烟措施保护，这其中离不开青年倡导者的积极参与。
在中国，高校学生正以富有创意的形式投身控烟事业。他们充分发挥创新能力和社交网络优势，以辩论赛等互动形式传播控烟理念，有效扩大了控烟政策的影响力。不仅增强了青年群体自身的控烟意识，更带动了全社会对无烟环境的关注。这些年轻力量正通过创新式、参与式的活动设计，重塑中国的无烟文化，为"健康中国"建设注入青春活力。（记者 刘尚君）
编辑：刘布 审核：同期声
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